La Oficina del Representante Comercial de EEUU (USTR) ha publicado una serie de seis documentos de políticas sobre iniciativas de política comercial y de inversión para promover la resiliencia de las cadenas de suministro. No está claro si la administración del Presidente-electo Trump podría considerar o implementar alguno de los enfoques sugeridos en estos documentos, ni cómo lo haría.
Uno de estos documentos, titulado “Reshaping the Global Trade Paradigm” (Reestructurando el Paradigma Comercial Global), afirma que la política comercial y de inversión estadounidense de las últimas décadas, incluida la búsqueda de acuerdos de libre comercio integrales tradicionales, “fue diseñada para impulsar la liberalización arancelaria e incentivar la eficiencia de costos a corto plazo, la maximización de ganancias y las ganancias para los accionistas.” Este enfoque dio forma a decisiones que “en muchos casos, fomentaron cadenas de suministro geográficamente concentradas y operativamente complejas” y “contribuyeron a posibilitar cuellos de botella en las cadenas de suministro que aumentan el riesgo de volatilidad, daños a la competencia y la dinámica inflacionaria.” Esta fragilidad se ha visto exacerbada por “las perturbaciones provocadas por una pandemia, una guerra y tensiones geopolíticas.”
En el futuro, afirma USTR, EEUU debería considerar cómo un nuevo modelo de acuerdos comerciales formales podría proporcionar un marco amplio y significativo para lograr los principios y objetivos de la resiliencia de las cadenas de suministro. Estos acuerdos podrían apuntar a sectores, industrias o socios específicos; por ejemplo, reduciendo los aranceles para socios con ideas afines o permitiendo la eliminación parcial o sectorial de las preferencias comerciales para promover mejoras en los criterios designados. Este enfoque “puede permitir una mayor precisión en la elaboración de disciplinas e incentivos dirigidos a la resiliencia”, “otorga más libertad para probar enfoques nuevos e innovadores y evaluar su idoneidad para otros sectores”, y permite que los acuerdos se “negocien e implementen en plazos más cortos” para abordar de mejor manera la naturaleza rápidamente cambiante de las oportunidades y los riesgos que dan forma a las cadenas de suministro.
Otros documentos publicados por USTR (1) presentan enfoques de política comercial para apoyar cadenas de suministro de textiles y prendas de vestir más resilientes, (2) enfatizan la necesidad de reglas de origen preferenciales en los acuerdos comerciales para crear incentivos significativos para ubicar actividades de producción sustanciales en los territorios cubiertos y para que las reglas de origen no preferenciales informen el diseño de acciones de cumplimiento, (3) describen formas de abordar políticas y prácticas no comerciales y sus efectos sobre las cadenas de suministro (por ejemplo, a través de aranceles u otras medidas para proteger las inversiones nacionales en sectores críticos), y (4) examinan los desafíos de datos y análisis en la medición y evaluación de la resiliencia de las cadenas de suministro, revisan los esfuerzos de recopilación de datos relacionados con las cadenas de suministro del gobierno estadounidense, y describen nuevos enfoques e implicaciones para aprovechar los recursos de datos y análisis existentes y nuevos.
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