La Comisión Europea dio a conocer recientemente un paquete de cinco iniciativas destinadas a fortalecer la seguridad económica de la Unión Europea “en un momento de crecientes tensiones geopolíticas y profundos cambios tecnológicos.” Entre otros objetivos, estas iniciativas pretenden mejorar el control de las inversiones extranjeras en la UE, identificar riesgos potenciales derivados de las inversiones en el exterior en determinadas tecnologías, fomentar una mayor coordinación en cuestiones de control de las exportaciones de bienes de doble uso, y apoyar la investigación y el desarrollo de tecnologías con potencial de doble uso.
Los objetivos clave de estas iniciativas son los siguientes.
Monitoreo de Inversión Extranjera
- garantizar que todos los estados miembros de la UE cuenten con un mecanismo de control y armonizar las normas nacionales para asegurarse que la cooperación con otros estados miembros y la CE sea más efectiva y eficiente
- cubrir transacciones dentro de la UE en las que el inversor directo esté establecido en la UE pero esté controlado en última instancia por personas o entidades de un país no perteneciente a la UE
- establecer un alcance sectorial mínimo en el que todos los estados miembros de la UE estén obligados a controlar las transacciones
Monitoreo de Inversiones Salientes
- realizar una consulta pública de 12 semanas de duración para recopilar aportaciones y opiniones de partes interesadas sobre el seguimiento y las evaluaciones de riesgos posteriores que los estados miembros de la UE tendrían que realizar
- emitir una recomendación de la CE a los estados miembros este verano que tenga en cuenta el resultado de la consulta pública y recomiende que los estados miembros monitoreen las inversiones salientes en tecnologías críticas durante un período de 12 meses y que luego informen a la CE y a otros estados miembros
- llevar a cabo una evaluación de riesgos compartida basada en los resultados del proceso de seguimiento, que llevarán a cabo la CE y los estados miembros para determinar si las transacciones supervisadas conllevan riesgos para la seguridad de la UE
- formular respuestas políticas adecuadas si fuese necesario
Exportaciones de Bienes de Doble Uso
- a corto plazo, considerar enfoques alternativos para introducir controles uniformes de la UE para aquellos elementos que hayan sido acordados con socios a nivel multilateral, incluso si no pudieran adoptarse formalmente debido al bloqueo del proceso de toma de decisiones multilateral por parte de ciertos países
- crear un foro para la coordinación a nivel político sobre los controles de exportación entre la CE y los estados miembros para fomentar posiciones comunes de la UE
- adoptar una recomendación antes de finales de verano para mejorar la coordinación a nivel técnico entre los estados miembros y la CE sobre las nuevas listas de control nacional de artículos de doble uso antes de que sean adoptadas por los estados miembros individualmente, mejorando de esta forma la capacidad de la UE para identificar riesgos para la seguridad y las cadenas de suministro de la UE en su conjunto
- adelantar la evaluación prevista del reglamento sobre el doble uso al primer trimestre de 2025
Apoyar la I+D en Tecnologías con Potencial de Doble Uso
Se están solicitando comentarios hasta el 30 de abril sobre si:
- avanzar sobre la base de la configuración actual, basándose en un enfoque caracterizado por un enfoque exclusivo en aplicaciones civiles o de defensa e introduciendo mejoras incrementales que ya pueden probarse en los actuales programas de financiación de la UE,
- eliminar el enfoque exclusivo en aplicaciones civiles en partes seleccionadas del programa sucesor de Horizonte Europa, lo que permitiría apoyar tecnologías estratégicas emergentes independientemente del campo de aplicación (de defensa o civil) en partes seleccionadas del programa (sujeto a condiciones específicas), o
- crear un instrumento específico centrado específicamente en la I+D con potencial de doble uso, mientras que los programas de I+D civil y de defensa mantendrían su enfoque mutuamente excluyente.
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