La Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR) está proponiendo adoptar restricciones de amplio alcance para lograr la eliminación de los actos, políticas y prácticas de China que tienen como objetivo el dominio de los sectores marítimo, logístico y de construcción naval, incluidas elevadas tasas y restricciones a los servicios relacionados con el transporte de las exportaciones estadounidenses.
USTR determinó en las últimas semanas de la administración Biden, como parte de su investigación bajo la Sección 301 sobre las prácticas de China en el sector marítimo, logístico y de construcción naval, que el dominio selectivo de China en estos sectores es irrazonable y obstaculiza o restringe el comercio estadounidense y, por lo tanto, es procesable bajo la Sección 301.
En virtud de dicha determinación, USTR ahora está proponiendo adoptar las siguientes acciones comerciales y aceptará aportaciones de cualquier parte interesada hasta el 24 de marzo.
Tasas de Servicio
- Tasa de Servicio a Operadores de Transporte Marítimo Chinos. A un operador de buques chino se le cobraría una tasa por el transporte marítimo internacional que provea (1) de hasta US$1 millón por la entrada de cualquier buque de ese operador a un puerto estadounidense, o (2) de hasta US$1,000 por tonelada neta de la capacidad del buque por la entrada de cualquier buque de ese operador a un puerto estadounidense.
- Tasa de Servicio a Operadores de Transporte Marítimo con Flotas Compuestas por Buques Construidos en China. Al ingresar un buque construido en China a un puerto estadounidense, se cobraría una tasa al operador de ese buque por el transporte marítimo internacional proporcionado a través de ese buque (1) de hasta US$1.5 millones; (2) en función del porcentaje de buques construidos en China en la flota de ese operador: para los operadores con un 50 por ciento o más de su flota compuesta por buques construidos en China, hasta US$1 millón por entrada de buque a un puerto estadounidense; para los operadores con más del 25 por ciento y menos del 50 por ciento de su flota compuesta por buques construidos en China, hasta US$750,000 por cada entrada de buque a un puerto estadounidense; y para los operadores con más del cero por ciento y menos del 25 por ciento de su flota compuesta por buques construidos en China, hasta US$500,000 por cada entrada de buque a un puerto estadounidense; o (3) en función del porcentaje de buques construidos en China en la flota de un operador: hasta US$1 millón a un operador de buque por cada entrada de buque a un puerto estadounidense si el número de buques construidos en China en la flota del operador es igual o mayor al 25 por ciento.
- Tasa de Servicio a Operadores de Transporte Marítimo con Pedidos Prospectivos de Buques Chinos. Una tasa adicional basada en el porcentaje de buques pedidos a astilleros de China: (1) para los operadores con 50 por ciento o más de sus pedidos de buques en astilleros de China o buques que se espera que sean entregados por astilleros de China durante los próximos 24 meses, hasta US$1 millón por entrada de buque a un puerto estadounidense; para los operadores con más del 25 por ciento y menos del 50 por ciento de sus pedidos de buques en astilleros de China o buques que se espera que sean entregados por astilleros de China durante los próximos 24 meses, hasta US$750,000 por entrada de buque a un puerto estadounidense; para los operadores con más del cero por ciento y menos del 25 por ciento de sus pedidos de buques en astilleros de China o buques que se espera que sean entregados por astilleros de China durante los próximos 24 meses, hasta US$500,000 por entrada de buque a un puerto estadounidense, o (2) una tasa de hasta US$1 millón por entrada de buque a un puerto estadounidense si el 25 por ciento o más del número total de buques pedidos por ese operador o que se espera que se entreguen a ese operador, hayan sido pedidos o se espera que se entreguen a dicho operador por astilleros chinos durante los siguientes 24 meses.
- Remisión de Tasa de Servicio para Transporte Marítimo por Buques Construidos en EEUU. Las tasas adicionales sobre los servicios de transporte marítimo cobrados a un operador podrían reembolsarse, sobre una base de año calendario, por un monto de hasta US$1 millón por cada entrada a un puerto estadounidense de un buque construido en EEUU a través del cual el operador esté proporcionando servicios de transporte marítimo internacional.
Restricciones a Servicios Para Promover Transporte de Bienes de EEUU en Buques de EEUU
- El transporte marítimo internacional de todos los bienes estadounidenses, tales como bienes de capital, bienes de consumo, productos agrícolas, y productos químicos y derivados del petróleo o del gas, estaría obligado a cumplir con el siguiente cronograma: (1) a partir de la fecha de la acción, el transporte marítimo internacional de al menos el uno por ciento de los productos estadounidenses por año calendario que se exporten por barco estaría restringido a la exportación en barcos con bandera estadounidense por operadores estadounidenses; (2) a partir de los dos años siguientes a la fecha de la acción, el transporte marítimo internacional de al menos el tres por ciento de los productos estadounidenses por año calendario que se exporten por barco se restringiría a la exportación en barcos con bandera estadounidense por operadores estadounidenses; (3) a partir de los tres años siguientes a la fecha de la acción, el transporte marítimo internacional de al menos el cinco por ciento de los productos estadounidenses por año calendario que se exporten por barco se restringiría a la exportación en barcos con bandera estadounidense por operadores estadounidenses, de los cuales el tres por ciento debe ser barcos con bandera estadounidense y construidos en EEUU por operadores estadounidenses; y (4) a partir de los siete años siguientes a la fecha de la acción, el transporte marítimo internacional de al menos el 15 por ciento de los productos estadounidenses por año calendario se restringiría a la exportación en barcos con bandera estadounidense por operadores estadounidenses, de los cuales el cinco por ciento debe ser barcos con bandera estadounidense y construidos en EEUU por operadores estadounidenses.
- Los productos estadounidenses tendrían que ser exportados en buques con bandera estadounidense y construidos en EEUU, pero podrían ser aprobados para ser exportados en un barco no construido en EEUU siempre que el operador que proporcione servicios de transporte marítimo internacional demuestre que al menos el 20 por ciento de los productos estadounidenses por año calendario que el operador transportará por barco se transportarán en barcos con bandera estadounidense y construidos en EEUU.
Otras Acciones
- Acciones para reducir la exposición y los riesgos derivados de la promoción por parte de China de la Plataforma Nacional de Información Pública sobre Transporte y Logística (LOGINK) u otras plataformas similares, tales como recomendar que las agencias estadounidenses pertinentes investiguen las presuntas prácticas anticompetitivas de las compañías navieras chinas, restringir el acceso de LOGINK a los datos de envío de EEUU o prohibir o seguir prohibiendo que las terminales en puertos estadounidenses y los puertos estadounidenses utilicen el software LOGINK.
- Además de lo anterior, USTR podría considerar la posibilidad de entablar negociaciones con aliados y socios para contrarrestar los actos, políticas y prácticas de China y reducir la dependencia de China en los sectores marítimo, logístico y de construcción naval.
USTR celebrará una audiencia sobre este asunto el 24 de marzo, y cualquier solicitud para comparecer a la audiencia deberá presentarse a más tardar el 10 de marzo.
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