Un cambio fundamental y drástico en la política comercial estadounidense está en pleno desarrollo. Lo que comenzó como un esfuerzo por reequilibrar el comercio con China se ha convertido en un enfoque hacia el comercio internacional que realmente está orientado al mercado interno.
Por lo tanto, es más importante que nunca que las empresas de las cadenas de suministro globales tomen medidas activas e deliberadas para evitar, mitigar o recuperar los costos de los aumentos arancelarios, tanto los ya vigentes como los que puedan imponerse en el futuro. Los profesionales experimentados de Sandler, Travis & Rosenberg pueden ayudar a su empresa a diseñar e implementar una estrategia a medida para que pueda operar con éxito en el turbulento entorno comercial actual.
Para obtener más información sobre cualquiera de las siguientes estrategias, comuníquese con su profesional de ST&R.
Evitar
Ingeniería de Clasificación. La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EEUU (CBP) solo puede imponer aranceles a las mercancías en la condición en la que fueron importadas. Los importadores de diversas industrias donde prevalecen aranceles de importación elevados pueden aprovechar legalmente las disposiciones de clasificación que conllevan una tasa arancelaria más baja o libre de arancel. Por ejemplo, los componentes importados por separado pueden estar sujetos a una disposición arancelaria completamente diferente a la del producto terminado y, por lo tanto, pueden evitar un arancel más alto. Se debe reconsiderar esta estrategia para abordar varios aranceles, tales como los impuestos bajo la Sección 232 o la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA), donde determinadas disposiciones arancelarias pueden figurar como sujetas a o exentas de dichos aranceles.
Además, los conceptos de clasificación son particularmente útiles para ciertos productos estadounidenses o de otros países que se incluyen en las disposiciones especiales del Capítulo 98, muchas de las cuales pueden permitir a los importadores evitar, parcial o totalmente, aranceles más altos. Estas disposiciones abarcan numerosos tipos de productos utilizados para fines específicos, así como escenarios específicos de producción o abastecimiento que involucran componentes estadounidenses o previamente importados.
Ingeniería de Origen. Si no se puede cambiar la clasificación arancelaria de un producto importado es posible modificar su país de origen. Por ejemplo, CBP ha constatado que el ensamblaje complejo de numerosas piezas, módulos o subconjuntos en máquinas especializadas resulta en una transformación sustancial de los componentes, de modo que el país de origen es donde se fabricó el producto terminado. Por lo tanto, trasladar dichas operaciones a países que no estén sujetos a aranceles más altos podría ser una forma viable de evitarlos. Lamentablemente, estas normas varían según el producto por lo que cada etapa de la producción debe revisarse en detalle para garantizar que se esté produciendo una transformación sustancial.
TLCs. EEUU cuenta con 14 tratados de libre comercio que abarcan a importantes socios comerciales como Canadá, México, Corea del Sur y Australia, así como a otros países y regiones como Chile, Colombia, Marruecos, Singapur y la región CAFTA-RD. Los TLC eliminan los aranceles sobre comercio entre EEUU y los países socios, y en el caso del Tratado entre Estados Unidos, México y Canadá (T-MEC / USMCA) los productos que cumplen los requisitos pueden evitar algunos de los aranceles impuestos bajo la IEEPA. Además, las importaciones a EEUU que cumplan con los requisitos de un TLC pueden beneficiarse de una exención de la tarifa de procesamiento de mercancías y los TLC reducen una amplia gama de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios entre los países socios.
Exclusiones. Más de 150 productos (enumerados en el Anexo C de este aviso) siguen siendo elegibles para exclusiones de los aranceles vigentes de la Sección 301 sobre China.
Mitigar
Primera Venta. La valoración de primera venta ha demostrado ser útil desde hace tiempo para las industrias sujetas a altos aranceles de importación, ya que permite pagar los aranceles sobre el precio que una empresa intermediaria paga al fabricante en lugar del precio más alto que el importador paga a la empresa comercializadora. Si bien los aranceles siguen aplicándose en este caso, el valor imponible suele ser significativamente menor, lo que resulta en una factura arancelaria menor.
Se deben cumplir varios criterios para garantizar que el precio de primera venta refleje una venta claramente destinada a EEUU y realizada en condiciones de plena competencia. Sin embargo, una vez validado un valor de primera venta viable puede generar ahorros arancelarios sustanciales. También puede servir como una especie de anualidad a largo plazo; es decir, incluso si la IEEPA, la Sección 301 u otros aranceles expirasen el uso de la valoración de primera venta seguiría proporcionando un valor declarado más bajo y, por lo tanto, reduciría los aranceles regulares aplicados a los productos de una empresa. Además, los importadores que emplean la primera venta disfrutan de una mayor visibilidad y, consecuentemente, de un mayor cumplimiento y seguridad en toda su cadena de suministro.
Valoración. Los importadores deben considerar (1) si ciertos montos que suelen incluirse en el precio, tales como comisiones de compra, gastos de envío, tarifas de inspección y gastos de montaje posteriores a la importación, pueden excluirse del valor imponible, y (2) cómo la aplicación de las normas de precios de transferencia (véase más adelante) puede reducir el valor imponible en transacciones con partes vinculadas.
Revisiones de Medidas de Defensa Comercial. EEUU mantiene más de 700 medidas por dumping o subvenciones ilegales (AD/CV) que imponen aranceles sustanciales e incluso prohibitivos sobre las importaciones procedentes de docenas de países. Las revisiones administrativas anuales de estas medidas, que buscan actualizar la información en la que se basan, y las revisiones ad hoc de nuevos exportadores de empresas extranjeras que no participan en un procedimiento AD/CV inicial, pueden ser eficaces para obtener aranceles más bajos. Los importadores también pueden solicitar resoluciones de alcance y revisiones de cambio de circunstancias que pueden resultar en la exclusión de mercancías específicas de la cobertura de una medida y, por lo tanto, eliminar los aranceles AD/CV asociados.
Aplazamiento de Aranceles. Las mercancías admitidas en una zona de libre comercio con estatus extranjero privilegiado conservan su carácter y clasificación arancelaria tales como fueron admitidas, incluso si se transforman en un producto sujeto a aranceles más altos que pueden retirarse de la zona y exportarse fuera de EEUU para evitar dichos aranceles. Las mercancías sujetas a aranceles más altos pueden almacenarse, manipularse, o someterse a operaciones de empaquetado o etiquetado en un almacén aduanero hasta por cinco años para evitar dichos aranceles si (1) se exportan directamente desde el almacén, (2) se destruyen, o (3) se ingresan para consumo en EEUU una vez que los aranceles hayan expirado o se haya otorgado una exclusión específica para el producto. Las importaciones temporales bajo fianza permiten a las empresas evitar aranceles más altos para productos en tránsito o en proceso de procesamiento antes de su exportación fuera de EEUU.
Recuperar
Reembolsos. Los litigios que se encuentran actualmente ante la Corte Suprema de EEUU podrían resultar en la anulación de los aranceles de la IEEPA y potencialmente en reembolsos a los importadores que los hayan pagado. Por lo tanto, los importadores deben actuar con rapidez para obtener dichos reembolsos, por ejemplo presentando protestas oportunas. ST&R cuenta con amplia experiencia ayudando a empresas con todas estas medidas; contáctenos en tariffs@strtrade.com para obtener más información.
Precios de Transferencia. Los precios de transferencia representan el precio que una empresa (por ejemplo, una matriz) cobra a una empresa relacionada (por ejemplo, una subsidiaria) por sus bienes y servicios. Los ajustes retroactivos de precios de transferencia generalmente se consideran parte del valor en aduana de las mercancías importadas previamente y podrían tener que reportarse a CBP. En tales casos, los importadores podrían tener que pagar aranceles adicionales a CBP si el ajuste aumenta el valor en aduana de las mercancías importadas pero también podrían solicitar un reembolso por cualquier ajuste que disminuya dicho valor y, por lo tanto, los aranceles adeudados. Sin embargo, es necesario implementar ciertos procedimientos y procesos antes de ajustar dichos valores para garantizar el cumplimiento de las normas de CBP.
Reconciliación. Bajo el programa de reconciliación de CBP los importadores pueden presentar resúmenes de entrada con la mejor información disponible y posteriormente presentar una entrada de reconciliación que proporcione la información final y correcta sobre la cual se liquida la entrada. Actualmente, la reconciliación está disponible para la clasificación, el valor, los valores bajo la partida 9802 y la elegibilidad bajo un TLC. Si la entrada de reconciliación refleja una clasificación preferida, un valor arancelario menor o elegibilidad bajo un TLC se podrán reembolsar los aranceles y derechos adicionales depositados al momento de la entrada.
Procedimientos Posteriores a la Entrada. Las correcciones posteriores al sumario (antes de la liquidación de la entrada) y las protestas (después de la liquidación) pueden utilizarse para obtener reembolsos cuando se detecten oportunidades de recuperación de aranceles después de la entrada de las mercancías. Si se presentan los argumentos legales y la información de respaldo adecuados y se cumplen los plazos aplicables, estos mecanismos pueden generar reembolsos sustanciales.
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