Un reciente informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) sugiere una serie de medidas que podrían considerarse para aumentar la eficacia de los programas de preferencias comerciales en la promoción del crecimiento económico y la diversificación de las exportaciones entre los países beneficiarios.
El informe señala que 16 economías desarrolladas y nueve países en desarrollo tienen actualmente esquemas de preferencias comerciales no recíprocas similares al Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). Sin embargo, la proliferación de tratados de libre comercio, la disminución de los aranceles nación más favorecida, la aparición de medidas no arancelarias y la prominencia de las cadenas de valor globales han erosionado la eficacia de estos esquemas. Como resultado, en la actualidad solo unos pocos mercados, productos y exportadores se benefician de estas preferencias.
Por lo tanto, el informe ofrece sugerencias para mejorar los programas de preferencias comerciales, incluidas las siguientes:
- ajustar la cobertura de productos centrándose en productos de particular interés para países que no sean los menos desarrollados pero de manera que no se reduzcan las preferencias para los países menos desarrollados;
- reformar las reglas de origen para reflejar la realidad de los procesos de producción en las cadenas de valor mundiales (por ejemplo, reglas como la “transformación única” en el sector de la confección y la armonización de las reglas de origen en los distintos regímenes de preferencias);
- modernizar la acumulación regional para promover el desarrollo de cadenas de valor regionales;
- ampliar el número de países que otorgan preferencias;
- establecer períodos operativos más largos para reducir los costos de cumplimiento, en particular para las pequeñas y medianas empresas, y mejorar la previsibilidad y la estabilidad;
- incentivar las exportaciones de productos ambientales de valor añadido o minerales críticos procesados para asegurar el suministro a las economías que otorgan preferencias, al tiempo que se desarrollan las cadenas de valor y se aumenta el valor añadido local en los países en desarrollo;
- facilitar los acuerdos de transición para la graduación de los países menos desarrollados a fin de ayudar a mitigar la posible pérdida de beneficios preferenciales; y
- mejorar la coordinación entre los países con programas tipo SGP y sus beneficiarios para maximizar los beneficios de los programas de preferencias comerciales a nivel mundial.
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