Background

La Unión Europea está avanzando una iniciativa para actualizar su unión aduanera antes del fin de 2030 para responder de manera más efectiva a los próximos desafíos. El esfuerzo de la UE es paralelo a los pasos que se están considerando como parte del marco aduanero del siglo XXI de CBP.

Un nuevo informe realizado por un grupo de personas de la política, la industria, el comercio y el mundo académico concluye que la unión aduanera de la UE necesita un cambio estructural urgente a la luz de los aumentos significativos en los volúmenes comerciales, la rápida expansión del comercio electrónico, los cambios en el papel de las aduanas desde la simple recaudación de ingresos hasta el cumplimiento de los valores de la UE (como por ejemplo prohibiciones de importaciones realizadas con trabajo forzoso), y la falta de unidad en la aplicación de normas y procedimientos relacionados con las aduanas tanto dentro como entre los estados miembros de la UE.

En respuesta a estos desafíos, el informe propone que la UE implemente los siguientes conjuntos de medidas para 2030:

- un nuevo enfoque con respecto a los datos para disminuir la dependencia de las declaraciones aduaneras, obtener datos de mejor calidad de fuentes comerciales, y proporcionar a las empresas un único punto de entrada de datos para los trámites aduaneros;

- una nueva Agencia Europea de Aduanas para complementar el papel de la Comisión Europea y apoyar el trabajo de los estados miembros de la UE;

- reformar y ampliar el régimen de operador económico autorizado (OEA);

- un nuevo marco en el que las empresas aspirarían al estatus OEA para obtener acceso comercial al mercado de la UE (los pequeños envíos no comerciales se seguirían enviando a través de los procesos habituales, pero sin prioridad y sujetos a un nivel de control que refleje su “estado no confiable”);

- la eliminación del umbral de €150 que exime el pago de los derechos aduaneros para el comercio electrónico junto con la aplicación de tarifas simplificadas para envíos de bajo valor;

- un marco integral para la cooperación que permita un mejor intercambio de datos en toda la unión aduanera, con la participación de las autoridades de vigilancia del mercado, los organismos encargados de hacer cumplir la ley y las autoridades fiscales;

- un paquete de medidas para ecologizar las aduanas de la UE, digitalizar los procedimientos y garantizar que las prohibiciones y restricciones relacionadas con la sostenibilidad se implementen adecuadamente con respecto a los productos importados;

- posiblemente reformar la nomenclatura del Sistema Armonizado para permitir la clasificación adecuada de productos ecológicos que la UE quiere promover en el comercio internacional;

- dotar adecuadamente de recursos, mejorar las habilidades y equipar a las administraciones de aduanas para garantizar su plena capacidad para cumplir sus misiones;

- realizar una estimación anual de la brecha de ingresos aduaneros para gestionar de mejor manera la recaudación de dichos ingresos; y

- implementar un paquete de reformas relativas a procesos, responsabilidades y gobernanza de la unión aduanera.

Estas recomendaciones se discutirán con el Parlamento Europeo y los estados miembros de la UE, y la Comisión Europea creará un grupo para debatirlas y ponerlas en práctica. Sobre la base de esta información y de consultas más amplias con todas las partes interesadas, la Comisión presentará un paquete de reformas aduaneras para finales de año.

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