Una nueva herramienta estadística recientemente puesta a disposición del público por la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (CBP) ofrece información interesante sobre la aplicación hasta la fecha de la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso Uigur (UFLPA).
La UFLPA requiere que CBP presuma que todos los bienes fabricados total o parcialmente en la Región Autónoma Uigur de Xinjiang de China (XUAR) se fabrican con trabajo forzoso y que, por tanto, se les prohíba la entrada a EEUU. Esta presunción se puede contrarrestar si el importador es capaz de demostrar que la UFLPA no aplica a sus bienes. En el caso de entidades especificadas, la presunción se puede contrarrestar si (1) el importador proporciona “pruebas claras y convincentes” a CBP de que los bienes no se fabricaron con trabajo forzoso y (2) el importador ha cumplido plenamente con la guía y los reglamentos de diligencia debida y ha respondido a todas las consultas relacionadas formuladas por CBP. Incluso las empresas que no importan directamente de China pueden sufrir una detención aduanera si los materiales utilizados para producir dichos bienes en un segundo país están vinculados en cualquier nivel al XUAR o a entidades o productos específicos asociados con el trabajo forzoso en China.
El Grupo de Trabajo para el Cumplimiento del Trabajo Forzoso ha identificado los tomates, el algodón y los productos basados en polisilicio como sectores de alta prioridad para el cumplimiento de la UFLPA, pero CBP afirma que utiliza un enfoque dinámico y basado en el riesgo para el cumplimiento que prioriza las acciones contra las entidades de mayor riesgo en función de un entorno de datos e inteligencia en constante cambio. Este enfoque incluye a (1) las entidades involucradas en la producción y/o exportación de bienes, artículos y mercancías extraídos, producidos o fabricados total o parcialmente en la XUAR; (2) las entidades afiliadas a Xinjiang Production & Construction Corps; (3) las entidades en la Lista de Entidades de la UFLPA; y (4) los bienes producidos o enviados a través de terceros países si contienen insumos extraídos, producidos o fabricados en la XUAR o por una entidad en la Lista de Entidades de la UFLPA. CBP afirma que, debido a la complejidad de las cadenas de suministro y los factores de riesgo, algunas industrias pueden considerarse de alto riesgo y estar sujetas a las acciones de cumplimiento de la UFLPA más que otras consideradas de menor riesgo.
En su nueva herramienta estadística CBP ha puesto a disposición del público estadísticas agregadas sobre la cantidad y el valor de los envíos detenidos como parte de los esfuerzos para implementar la UFLPA, así como las industrias y los países de origen más afectados. A continuación se detallan algunos de los aspectos más destacados de las más recientes estadísticas.
- La cantidad de envíos detenidos decreció de 1,491 en el cuarto trimestre del año fiscal 2022 a 940 en el primer trimestre del año fiscal 2023 y está en camino de disminuir aún más en el segundo trimestre del año fiscal 2023 (situándose en 764 al 3 de marzo de 2023). El valor de dichos envíos durante estos períodos también ha disminuido, de US$464.9 millones a US$304.7 millones a US$183.8 millones.
- En el caso de los productos de China, la cantidad de envíos detenidos cayó de 406 en el cuarto trimestre del año fiscal 2022 a 404 en el primer trimestre del año fiscal 2023 y 327, al 3 de marzo de 2023, en el segundo trimestre del año fiscal 2023. El valor de dichos envíos aumentó de US$14.9 millones en el cuarto trimestre del año fiscal 2022 a US$40.3 millones en el primer trimestre del año fiscal 2023 pero cayó a US$34.1 millones durante el segundo trimestre del año fiscal 2023 (al 3 de marzo de 2023).
- Del total de los 3,237 envíos detenidos desde que CBP comenzó a implementar la UFLPA, 1,090 (un 33.7 por ciento) han sido liberados, 424 (un 13.1 por ciento) han sido denegados y 1,723 (un 53.2 por ciento) están pendientes. Esas cifras son de un 38.9 por ciento, un 18.5 por ciento y un 42.6 por ciento, respectivamente, durante el trimestre más reciente.
- El sector de la electrónica ha sido el sector industrial con la mayor cantidad de envíos detenidos en general con 1,627, seguido de las prendas de vestir, calzado y textiles con 631, y los materiales industriales y de manufactura con 422. En el trimestre actual, CBP ha detenido 282 envíos en el sector de materiales industriales y de manufactura, 204 en electrónica, y 135 en prendas de vestir, calzado y textil.
- Más de la mitad del valor de todos los envíos detenidos hasta la fecha (un 51.1 por ciento, o US$491.2 millones) provino de importaciones de Malasia, seguido de un 38.5 por ciento o US$369.9 millones de Vietnam y un 9.3 por ciento o US$89.7 millones de China. Sin embargo, China representa el mayor número de envíos detenidos con un 36.0 por ciento (1,165 envíos), seguido de Vietnam con un 34.2 por ciento y Malasia con un 28.6 por ciento.
- De los 1,165 envíos de productos de China detenidos desde que CBP comenzó a implementar la UFLPA, 310 envíos fueron denegados, 498 envíos fueron liberados y los 357 envíos restantes están pendientes. Hasta el momento, el sector de las prendas de vestir, calzado y textiles es el que ha tenido más envíos detenidos con un total de 345, seguido de materiales industriales y de manufactura con 244, agricultura y productos preparados con 195, productos de consumo y de mercadeo masivo con 191, productos farmacéuticos, de salud y químicos con 189, metales básicos con 41, maquinaria con 35, electrónica con 23, y automotriz y aeroespacial con seis.
- Todos los envíos detenidos hasta la fecha de Malasia han sido en el sector de la electrónica. En el caso de Vietnam, el 60.0 por ciento de las detenciones han sido en electrónica, el 23.8 por ciento en prendas de vestir, calzado y textiles, y el 16.1 por ciento en materiales industriales y de manufactura.
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