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La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EEUU (CBP) ha emitido una propuesta regulatoria que modificaría sus regulaciones sobre los envíos de bajo valor (también conocidos como envíos de minimis). Cualquier comentario sobre esta propuesta, la última de varias acciones de la administración del Presidente Biden anunciadas el pasado otoño para abordar “el aumento significativo del abuso” de los envíos de minimis, deberá presentarse no más tarde del 17 de marzo.

Para obtener más información sobre esta propuesta y cómo puede afectar a su negocio, o para obtener ayuda para redactar comentarios para CBP, comuníquese con el abogado Lenny Feldman por correo electrónico o al (305) 894-1011.

La Sección 321 de la Ley Arancelaria de 1930 permite la entrada informal a EEUU de artículos que tengan un valor minorista no mayor a US$800 y que sean importados por una persona en un día. Estos envíos “de minimis” están libres de arancel y otros impuestos y se benefician de un proceso de despacho acelerado.

CBP afirma que procesa un promedio de más de cuatro millones de importaciones de minimis al día pero que recibe solo información mínima sobre ellas. Según un comunicado de prensa de CBP, estos dos factores “inhiben la capacidad de CBP para identificar e interceptar envíos de alto riesgo que pueden contener drogas ilegales como fentanilo ilícito, mercancías que representan un riesgo para la seguridad pública, productos falsificados o pirateados u otro contrabando.” Además, los esfuerzos de cumplimiento de CBP han revelado violaciones asociadas con envíos de minimis en relación con el derecho a ingresar, la manifestación incorrecta de la carga, la clasificación incorrecta, la entrega incorrecta (por ejemplo, la entrega de mercancías antes de la liberación de la custodia de CBP), la subvaluación y poderes notariales ejecutados incorrectamente.

En respuesta, la propuesta regulatoria crearía un nuevo proceso mejorado para ingresar envíos de minimis que (1) utilizaría un proceso de ingreso electrónico similar al que se ha probado en la prueba de tipo de ingreso 86 de CBP, y (2) requeriría elementos de datos adicionales basados ​​en los elementos de datos más útiles probados en el programa piloto de datos de la Sección 321 de CBP.

En virtud del proceso mejorado propuesto, los elementos de datos específicos tendrían que transmitirse electrónicamente a CBP junto con el conocimiento de embarque individual u otro documento de envío utilizado para presentar o respaldar la entrada. Los elementos de datos requeridos para todos los envíos incluirían el número de identificación de rastreo de despacho, el país de envío y la clasificación arancelaria de diez dígitos (aunque podrían haber exenciones para este elemento de datos disponibles para los declarantes con controles internos documentados que garanticen ciertas medidas de cumplimiento), así como al menos uno de varios otros elementos de datos específicos, como la URL para la lista de productos o una imagen o identificador del producto. Cuando corresponda, CBP también requeriría el nombre y la dirección del vendedor y el comprador, los datos o documentos requeridos por las agencias gubernamentales asociadas, la descripción del producto minorista publicitado, y el nombre y el sitio web o número de teléfono del mercado.

Los elementos de datos y la documentación requeridos tendrían que transmitirse a CBP antes de las fechas límite aplicables para la recepción de información anticipada sobre la carga, que difieren según el modo de transporte (por ejemplo, 24 horas antes de que la carga se cargue a bordo de un buque en un puerto extranjero, o 30 a 60 minutos antes de que la carga en camión llegue al primer puerto de llegada de EEUU).

Otras disposiciones de esta propuesta regulatoria incluyen las siguientes:

- explicaría que cuando el valor justo de venta minorista total de los envíos importados por una persona en un día bajo la exención de minimis supere los $800, todos los envíos importados ese día por esa persona dejarían de ser elegibles para la entrada libre de arancel bajo la exención de minimis;

- dispondría que la “persona” elegible para la exención de minimis sea el propietario o comprador de los bienes;

- permitiría que la entrada bajo el proceso mejorado se realice con un cuidado razonable por parte del propietario o comprador del envío, un operador de envío exprés o transportista en posesión del envío, o (cuando se designe de manera apropiada) un agente de aduanas;

- establecería que los directores de puerto puedan proporcionar la entrada libre de arancel e impuestos a los envíos de minimis que califiquen pero que no estén obligados a hacerlo (por ejemplo, porque pueden haber otros requisitos reglamentarios y legales aplicables);

- revisaría la definición de “envío” para aclarar que un solo envío corresponde a un conocimiento de embarque individual (también conocido como conocimiento de embarque interno, guía aérea individual o conocimiento simple);

- eliminaría el requisito de segregar los envíos de bienes de bajo valor en manifiestos anticipados;

- modificaría el nombre del proceso de “liberación del manifiesto” a “proceso de ingreso básico”, requeriría elementos de datos adicionales para este proceso para envíos de bajo valor (específicamente el nombre y la dirección de la persona que reclama la exención de minimis y, si es diferente, el nombre y la dirección de la parte final a la que se entrega) ingresados ​​por el propietario, comprador o destinatario, o (cuando se designe de forma apropiada) el agente de aduanas, y explicaría que la subpartida arancelaria  no es necesaria bajo este proceso; y

- dispondría que las mercancías reguladas por agencias gubernamentales asociadas no pueden ingresarse bajo el proceso de ingreso básico pero que pueden ingresarse bajo el proceso mejorado propuesto (con, como se indicó anteriormente, una fracción arancelaria de diez dígitos).

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