La Sección 321 de la Ley Arancelaria de 1930 permite la entrada informal a EEUU de artículos que tengan un valor minorista no mayor a US$800 y que sean importados por una persona en un día. Estos envíos “de minimis” están libres de arancel y otros impuestos y se benefician de un proceso de despacho acelerado. Un informe de noviembre de 2023 de la Comisión de Comercio Internacional de EEUU (ITC) encontró que los envíos bajo la Sección 321 representan una parte sustancial de todas las importaciones de comercio electrónico de EEUU en términos de volumen y que China es la principal fuente de importaciones de minimis por un amplio margen.
La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EEUU (CBP) está realizando una prueba en la que los envíos de la Sección 321 pueden ingresarse mediante el tipo de entrada informal 86 en el Entorno Comercial Automatizado (ACE). La prueba está abierta a todos los propietarios, compradores, consignatarios y agentes de aduanas designados de envíos de la Sección 321, incluidos aquellos sujetos a requisitos de agencias gubernamentales asociadas, que sean importados mediante cualquier modo de transporte de carga excepto el correo. Sin embargo, no está disponible para bienes sujetos a derechos antidumping o compensatorios, bienes sujetos a cuotas, ciertos productos de tabaco y alcohol, y bienes gravados según el Código de Rentas Internas.
CBP anunció recientemente que el pasado 25 de julio comenzó a exigir la fecha estimada de llegada para todas las presentaciones del tipo de entrada 86. Para hacer cumplir este requisito, ACE implementó una actualización del procesamiento de liberación de carga según la cual estas presentaciones deben incluir el código calificador del identificador de referencia “EDA” en el registro SE20 y el valor de este identificador debe ser la fecha estimada de llegada (reportada como MMDDAA). Si no se proporciona esta información la inscripción será rechazada.
CBP también planea implementar en septiembre una funcionalidad ACE adicional que proporcionará una validación para garantizar que una parte apropiada no reciba la autorización de la Sección 321 por más de un total de US$800 en concepto de envíos en un día determinado. Sin embargo, Lenny Feldman, socio gerente de ST&R, señala que muchos agentes de aduanas se preguntan cómo se implementará esta funcionalidad; por ejemplo, cuál de las EDA que reciben los agentes de aduanas de varias fuentes de datos será la más apropiada y qué sucede si se cambia una EDA o si la carga llega uno o dos días antes o después. Los agentes de aduanas también están preocupados por el corto plazo para la implementación y se preguntan si CBP proporcionará algún tipo de período de cumplimiento informado antes de la aplicación total de esta nueva funcionalidad.
En noticias relacionadas, el Comité Asesor de Operaciones Comerciales de Aduanas de CBP (COAC) recomendó recientemente la realización de dos cambios a la prueba del tipo de entrada 86. En primer lugar, COAC indicó que CBP debería realizar modificaciones de software que se adapten a las excepciones existentes y futuras de las agencias gubernamentales asociadas. Por ejemplo, la Administración de Alimentos y Medicamentos de EEUU (FDA) ha identificado cinco categorías de productos regulados que CBP podría liberar sin notificación a la FDA a efectos de determinar la admisibilidad de entrada si están valorados en o por debajo del nivel de minimis en ese momento (cosméticos, vajillas (incluidos utensilios para comer y/o cocinar), dispositivos no médicos que emiten radiación (por ejemplo, hornos microondas, televisores, reproductores de CD, etc.), muestras biológicas para pruebas de laboratorio y alimentos, excluidos los ackees, los peces globo, las almejas crudas, las ostras crudas, los mejillones crudos y los alimentos envasados en recipientes herméticos destinados a almacenarse a temperatura ambiente).
En segundo lugar, COAC instó a CBP a mejorar las mediciones de cumplimiento publicadas para incluir categorías separadas según el modo de transporte (por ejemplo, para envíos por camión que indique la frontera norte frente a la frontera sur). Dentro de estas categorías CBP debería incluir información sobre el tipo de entrada, y para las presentaciones de incumplimiento CBP debería indicar el motivo o la categoría del incumplimiento.
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