La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EEUU (CBP) ha publicado una guía operativa actualizada para importadores sobre la aplicación por parte de CBP de las prohibiciones sobre la importación de bienes elaborados con trabajo forzoso. Esta guía amplía una guía de junio de 2022 relativa a la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso Uigur (UFLPA) para incluir todas las medidas de aplicación de la ley en materia de trabajo forzoso.
CBP indica que creó esta guía para:
- ayudar a los importadores a comprender las diferencias entre las diversas normativas sobre trabajo forzoso en materia de importaciones (19 USC 1307, la UFLPA y la Ley para Contrarrestar a los Adversarios de EEUU mediante Sanciones - CAATSA) y sus respectivos procesos de aplicación;
- explicar los pasos que los importadores deben seguir antes de importar mercancías, qué registros deben proporcionar para demostrar su admisibilidad en caso de que sus mercancías sean retenidas o excluidas, y cómo presentar solicitudes a CBP para que la carga sea liberada al comercio estadounidense; y
- ayudar a las empresas y a los particulares a actuar con la debida diligencia para cumplir con las leyes estadounidenses sobre trabajo forzoso, especialmente al trabajar con proveedores, fabricantes y empresas que corren el riesgo de utilizar trabajo forzoso en sus cadenas de suministro.
Con este fin, la guía actualizada ofrece una visión general consolidada de las tres autoridades legales y brinda a los usuarios mayor transparencia en el panorama de la aplicación de la ley por parte de CBP, incluyendo lo siguiente:
- Nuevos mapas de procesos de aplicación de la ley que abarcan la UFLPA, la CAATSA, y las órdenes de retención y las resoluciones bajo la disposición legal 19 USC 1307.
- Nuevas secciones dedicadas a los procesos de aplicación de las órdenes de retención y las resoluciones bajo la disposición legal 19 USC 1307 y la CAATSA que proporcionan orientación paso a paso sobre qué pueden esperar los importadores y cómo responder a las detenciones o exclusiones.
- Apéndices adicionales que describen la documentación recomendada para las cadenas de suministro en los sectores de alta prioridad de la UFLPA, ejemplos prácticos de debida diligencia de la UFLPA, y modelos de notificaciones de detención y exclusión relacionadas con las acciones de la UFLPA, las órdenes de retención y la CAATSA, así como notificaciones de re-entrega y certificados de origen.
“Nada de esto es conceptualmente nuevo”, indicó Nicole Bivens Collinson de STR en un reciente episodio de su podcast Two Minutes in Trade. “Lo novedoso es la claridad y la expectativa de que las empresas la pongan en práctica.” Por lo tanto, Collinson recomienda que los importadores logren una visibilidad integral, identifiquen los insumos más allá del Nivel 1, sometan a pruebas de estrés las certificaciones de los proveedores, preparen con anticipación documentación que cumpla con un estándar de “claridad y contundencia” en poco tiempo, y consideren las declaraciones previas si se detectan problemas.
“En resumen: el proceso ahora es tan importante como el contenido”, concluye Collinson. “Documente lo que sabe, cuándo lo supo y cómo lo verificó. Cuando CBP lo solicite, su respuesta será tan sólida como su documentación.”
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