La Casa Blanca anunció el pasado 13 de septiembre que utilizará su autoridad ejecutiva “para detener el abuso” del programa estadounidense que permite la entrada informal libre de arancel de artículos con un valor minorista no mayor a US$800 y que sean importados por una persona en un día. Las llamadas importaciones de la Sección 321 o de minimis representan una parte sustancial de todas las importaciones por volumen del segmento de comercio electrónico estadounidense y su valor se duplicó considerablemente entre 2018 y 2020, con China siendo la principal fuente de dichos envíos por un amplio margen. El Congreso estadounidense ha estado debatiendo cambios importantes a este programa pero los legisladores no han podido llegar a un consenso hasta la fecha.
En un proceso que podría tardar varios meses en completarse, la Casa Blanca está proponiendo los siguientes cambios clave en el programa de minimis:
- bienes sujetos a aranceles establecidos bajo la Sección 301, la Sección 201 y/o la Sección 232, incluida una amplia gama de productos chinos, serían excluidos del programa;
- los importadores tendrían que presentar certificados de cumplimiento de forma electrónica ante la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EEUU (CBP) y la Comisión de Seguridad de Productos del Consumidor de EEUU (CPSC), incluso para los envíos de minimis;
- se requerirían datos adicionales para los envíos de minimis, incluida la fracción arancelaria a 10 dígitos y la persona que solicita la exención; y
- se realizarían aclaraciones sobre quién es elegible para solicitar la exención de minimis y se requeriría que los solicitantes identifiquen a la persona en cuyo nombre se solicita la exención.
Además, a la luz de la “competencia desleal por parte de varios gigantes del comercio electrónico fundados en China” la Casa Blanca pretende (1) explorar formas de aumentar la adquisición de ciertos productos textiles y prendas de vestir por parte de las agencias gubernamentales estadounidenses como una forma de garantizar que los dólares de los contribuyentes respalden los empleos estadounidenses en el sector textil y de la confección, y (2) seguir priorizando los esfuerzos de cumplimiento de la ley contra las importaciones ilícitas de textiles y prendas de vestir mediante una intensificación de la persecución de los envíos de paquetes pequeños, operaciones comerciales especiales conjuntas, mayores auditorías aduaneras y verificaciones extranjeras, y la expansión de la Lista de Entidades de la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso Uigur.
Finalmente, la Casa Blanca está pidiendo al Congreso que tome medidas legislativas para (1) excluir los productos sensibles del programa de minimis, incluidos los productos textiles y las prendas de vestir; (2) excluir los bienes sujetos a aranceles impuestos bajo la Sección 301, la Sección 201 y/o la Sección 232 de la exención de minimis (la Casa Blanca señala que, si bien está proponiendo esta misma acción, una medida legislativa lograría este objetivo más rápidamente); y (3) aprobar las reformas de minimis propuestas anteriormente en la Propuesta para Detectar y Derrotar el Fentanilo, que requerirían más datos de los transportistas y otorgarían a los funcionarios fronterizos las herramientas necesarias para rastrear y enforcar sus esfuerzos de forma más efectiva sobre los millones de envíos de bajo valor que actualmente se benefician de la exención de minimis.
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