Un esfuerzo bipartidista para mejorar la facilitación del comercio está avanzando nuevamente en el Congreso, al presentarse un proyecto de ley en el Senado el pasado 12 de marzo.
Según un comunicado de prensa emitido conjuntamente por los senadores Bill Cassidy (republicano por Luisiana) y Catherine Cortez Masto (demócrata por Nevada), “actualmente, el ingreso de mercancías a través de nuestras fronteras es fragmentado, costoso, lento y requiere la entrada de datos redundantes en todo el gobierno de EEUU.” En respuesta, el proyecto de ley Modernización Aduanera (S. 956) introduciría los siguientes cambios para agilizar los procedimientos aduaneros y reducir la carga regulatoria para las empresas estadounidenses.
- Exigir al Departamento de Seguridad Nacional (DHS) que garantice que una plataforma automatizada uniforme proporcione un sistema para el procesamiento y la liberación de la carga importada y exportada que garantice que todos los datos comerciales se puedan enviar y procesar en un solo lugar. Exigir que dicho sistema (1) se implemente en el plazo de un año a partir de la disponibilidad de las asignaciones del Congreso, (2) provea las características previstas en el Marco Aduanero del Siglo XXI, y (3) se modernice continuamente.
- Establecer requisitos que CBP y otras agencias gubernamentales tendrían que cumplir al emitir nuevas regulaciones que exijan la presentación de datos adicionales, incluyendo considerar qué datos están realmente disponibles para las empresas, trabajar para evitar elementos de datos redundantes, cooperar con el Servicio Postal de EEUU para compartir información sobre los envíos postales, y considerar las opiniones de diversas partes.
- Exigir a CBP que (1) notifique cuando realice cambios en los requisitos mínimos de seguridad necesarios para que los importadores participen en la Asociación Aduanera Comercial contra el Terrorismo (CTPAT), (2) consulte con la comunidad comercial sobre las actualizaciones del manual de CTPAT, y (3) agregue a dicho manual un contexto constructivo y detallado sobre las mejores prácticas para mitigar el trabajo forzoso en las cadenas de suministro.
- Exigir a CBP que revise sus regulaciones para determinar los plazos actuales que rigen su capacidad de respuesta ante resoluciones y decisiones, y que las mejore cuando sea factible.
- Permitir el pago acelerado de la devolución de derechos para todas las solicitudes en las que se presente una fianza que garantice el reembolso de la totalidad del reembolso solicitado y el solicitante haya proporcionado la debida documentación de respaldo.
- Exigir la emisión de regulaciones que permitan la presentación de los datos y la documentación del manifiesto de exportación antes de la salida y exigir que dichas regulaciones eviten cualquier requisito redundante de presentación de datos.
- Aclarar que los errores administrativos en la presentación de datos de exportación están exentos de sanciones siempre que no formen parte de un patrón de conducta infractora (como ya ocurre con los datos de importación).
- Exigir a los Centros de Excelencia y Experiencia de CBP que desarrollen y distribuyan directrices sobre el cumplimiento de las leyes comerciales para mejorar la cooperación y la transparencia en la industria.
- Codificar el Consejo Ejecutivo Interinstitucional Fronterizo y asignarle una serie de responsabilidades con respecto a la gestión de riesgos de la carga, la presentación electrónica de documentos y pagos, los datos comerciales, el procesamiento y la liberación de envíos, y la optimización de las cadenas de suministro.
- Exigir a la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) que realice un estudio de las tarifas y tasas de CBP y recomiende cambios legislativos para reducir los costos de cumplimiento y eliminar trámites burocráticos innecesarios.
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