Background

Varias agencias federales de EEUU están considerando posibles restricciones al comercio para abordar la deforestación asociada con las commodities. El Departamento de Estado está trabajando con la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (CBP), USTR y otras agencias para preparar un informe que adopte un enfoque común del gobierno estadounidense sobre este tema.

Para ayudar en esta labor el Departamento de Estado aceptará comentarios sobre una amplia gama de temas relacionados. Entre otras cosas, se busca entender cuáles de las siguientes medidas gubernamentales podrían ser más eficaces para limitar o eliminar de las cadenas de suministro agrícola los productos cultivados en tierras deforestadas:

- restringir las importaciones de commodities cultivadas en tierras deforestadas ilegalmente o después de una fecha límite específica (por ejemplo, del 31 de diciembre de 2025);

- exigir que ciertas entidades ejerzan la debida atención a la transparencia y la trazabilidad para eliminar o minimizar el riesgo de que commodities en las cadenas de suministro agrícola, o productos producidos a partir de dichas commodities, se cultiven en tierras deforestadas (incluyendo formas de llevar a cabo dicha debida atención, si deberían requerirse auditorías de terceros, y si las entidades proporcionarían notificación o documentación y de qué manera);

- exigir a ciertas entidades que tengan una trazabilidad completa de los productos cubiertos (incluido el nivel de trazabilidad propuesto; la información que debería recopilarse y conservarse en cada punto de la cadena de suministro; las posibles fuentes de datos, los métodos de recopilación y las normas de retención; y los posibles costos e impactos en las cadenas de suministro agrícola) y cómo los importadores podrían verificarlo para garantizar el cumplimiento;

- incentivar el uso de commodities producidas en jurisdicciones con bajas tasas de deforestación o desincentivar el uso de commodities producidas en jurisdicciones con altas tasas de deforestación;

- mejorar la transparencia en torno a los flujos de commodities y la deforestación para informar a los importadores e inversores; y

- introducir gradualmente sanciones sustanciales por el incumplimiento de cualquier enfoque que el gobierno adopte en última instancia.

Entre las cuestiones conexas sobre las cuales el Departamento de Estado indica que pueden formularse observaciones figuran las siguientes:

- si todas o solo ciertas commodities “blandas” (es decir, aquellas que se cultivan en lugar de ser extraídas) deben estar cubiertas (por ejemplo, ganado, palma aceitera, soja, cacao, café, fibra de madera y caucho, que según se informa representan alrededor de tres quintas partes de la deforestación a nivel global);

- qué entidades deberían estar cubiertas (por ejemplo, importadores directos, comerciantes de commodities, empresas de bienes de consumo, minoristas, financieros, etc.);

- cómo debería EEUU enfocar sus esfuerzos (por ejemplo, códigos arancelarios o industrias asociadas con productos de mayor impacto, países con mayor volumen o valor de commodities blandas importadas a EEUU, etc.);

- exclusiones de minimis para productos, exportadores o importadores específicos;

- exclusiones o requisitos simplificados para las pequeñas empresas;

- el valor de exigir “alguna declaración en el momento de la importación del lugar del que deriva la mercancía”;

- los sistemas existentes de certificación de commodities que incluyan la deforestación ilegal y si han sido eficaces para reducir la deforestación causada por las commodities; y

- los costes y beneficios para las empresas asociados con el cumplimiento de los requisitos de trazabilidad y transparencia ya adoptados por otros países.

Cualquier parte interesada puede enviar comentarios sobre estas cuestiones antes del 2 de diciembre.

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