Background

CBP redujo aún más los tiempos de procesamiento de las importaciones en el año fiscal 2021 pero también vio aumentos sustanciales en las medidas de cumplimiento, según el informe anual de comercio y viajes de la agencia.

Entorno Comercial Automatizado (ACE). En el año fiscal 2021, ACE redujo los tiempos de procesamiento en 795,000 horas para la comunidad comercial (un aumento del 2.6 por ciento) y en 10.5 millones de horas para CBP (un aumento del 90.9 por ciento) y produjo un beneficio económico estimado de US$2.25 billones para la comunidad comercial (un aumento del 60.7 por ciento) y de US$720.1 millones para CBP (un aumento del 101 por ciento). CBP atribuye estos ahorros principalmente al uso ampliado por parte de la comunidad comercial de los procesos de la Sección 321 y el tipo de entrada 86.

Inspecciones Fronterizas. Los oficiales de CBP utilizaron más de 350 sistemas de inspección no intrusiva a gran escala en puertos de entrada terrestres y marítimos en el año fiscal 2021 (sin cambios) para realizar aproximadamente 7.8 millones de exámenes (un aumento del 21.9 por ciento). El tiempo ahorrado con los sistemas de inspección no intrusiva y los equipos de radiación representó un ahorro económico para CBP de US$1 millón en operaciones anuales y un ahorro económico para la industria de $5.8 a US$17.5 billones en costos por retrasos.

Se adjudicaron dos contratos para sistemas de inspección no intrusiva de autoservicio para aumentar el escaneo en los puertos de entrada terrestres de la frontera suroeste. CBP iniciará el trabajo de diseño y construcción en el año fiscal 2022 y anticipa el despliegue completo de estos sistemas para el año calendario 2024. Una vez que se complete el despliegue, se proyecta que el escaneo de carga comercial aumentará del 15 por ciento a más del 90 por ciento. En el entorno ferroviario, CBP inició el diseño y la construcción para implementar sistemas de inspección ferroviaria de alta energía en 12 ubicaciones que se espera estén completamente implementados para el año fiscal 2023.

CBP también abrió tres centros de procesamiento de carga unificados adicionales a lo largo de la frontera entre EEUU y México, aumentando el total a doce. En estos lugares, CBP y el Servicio de Administración Tributaria de México realizan inspecciones conjuntas de carga en las instalaciones del país importador o exportador, lo que ha resultado en una reducción del 50 por ciento o más de los tiempos de espera en la frontera.

CTPAT. Los más de 11,000 miembros certificados de la Asociación Comercial Aduanera contra el Terrorismo (CTPAT) representaron el 52 por ciento (en términos de valor) de la carga importada a los EEUU en el año fiscal 2021 (sin cambios en ninguna de estas dos cifras). CBP completó 1,795 validaciones (un aumento del 38 por ciento) para certificar que los miembros de CTPAT implementaron y mantuvieron el nivel más alto de medidas de seguridad de la cadena de suministro, y las acciones de cumplimiento de CBP resultaron en 142 suspensiones (un aumento del 5.2 por ciento) y 79 eliminaciones (un 49 por ciento menos). Por otro lado, los miembros de CTPAT ahorraron más de US$58 millones en concepto de tasas de examen reducidas (un 11.4 por ciento menos) y los transportistas de CTPAT que solicitaron desembarcar su carga por adelantado bajo el programa “Advanced Qualified Unlading Approval” ahorraron más de US$27 millones.

La integración del programa de Autoevaluación del Importador ha transformado a CTPAT en un programa de operador económico autorizado que incluye seguridad y cumplimiento comercial. CBP también está trabajando con su Comité Asesor de Operaciones Aduaneras Comerciales para refinar los requisitos formales del programa sobre cumplimiento social que se implementarán en el año fiscal 2022.

Comercio Electrónico. CBP vio un aumento de aproximadamente el 20 por ciento en los envíos de bajo valor (por debajo de US$800) en el año fiscal 2021, incluido un aumento del 23 por ciento en el entorno aéreo.

CBP está llevando a cabo el programa piloto de datos de la Sección 321 para mejorar su capacidad para identificar y enforcarse en envíos de comercio electrónico de alto riesgo, además de la prueba de tipo de entrada 86 que permite a los agentes de aduanas y auto declarantes presentar electrónicamente entradas de mercancía de minimis a través de la Interfaz de Agente Automatizado, incluidas las sujetas a los requisitos de datos de las agencias gubernamentales asociadas para su despacho. CBP recibió más de 500 millones de presentaciones a través de estos dos programas piloto en el año fiscal 2021 (un aumento de alrededor del 210 por ciento), con beneficios que incluyen autorizaciones en el mismo día (en comparación con tiempos de espera de seis a ocho días), alrededor de US$2 billones en ahorros de tiempo y costos de las autorizaciones electrónicas de tipo de entrada 86, evaluaciones de riesgos más rápidas y precisas, y menos retenciones por parte de CBP.

Trabajo Forzoso. CBP emitió siete nuevas órdenes de liberación de retención (frente a 13 en el año fiscal 2020) y publicó dos nuevos hallazgos (los primeros en 24 años). El valor de los envíos detenidos e incautados por cuestiones relacionadas con el trabajo forzoso aumentó de poco menos de US$50 millones en el año fiscal 2020 a más de US$485 millones en el año fiscal 2021. CBP actualmente está aplicando 49 órdenes de liberación de retención activas (un 11.4 por ciento más que en el año fiscal 2020) y siete hallazgos activos (sin cambios).

Propiedad Intelectual. A la conclusión del año fiscal 2021 CBP estaba haciendo cumplir 20,758 derechos de autor y marcas registradas activas (un 10.7 por ciento más que en el año fiscal 2020) y había incautado 27,107 envíos por violaciones de derechos de propiedad intelectual (un aumento del 2.3 por ciento). Los envíos de correo urgente e internacional representaron el 90 por ciento de las incautaciones relacionadas con los derechos de propiedad intelectual. CBP atribuye el aumento a un retorno a los niveles comerciales anteriores a la pandemia y a un incremento general en el número de incautaciones de productos falsificados. CBP también estaba administrando 128 órdenes de exclusión activas emitidas por la Comisión de Comercio Internacional.

Modernización. CBP está trabajando actualmente en cinco proyectos que demuestran tecnologías de contabilidad distribuida y blockchain con respecto al acero, el gas natural, el petróleo, la seguridad alimentaria y el comercio electrónico. Cada proyecto tiene cuatro fases que duran de seis a nueve meses. A través del Programa de Innovación de Silicon Valley, que trabaja con socios del sector privado para avanzar en soluciones de seguridad nacional, CBP está tratando de obtener datos previos a la llegada / despacho para las importaciones de productos de acero y tuberías. Las demostraciones técnicas están previstas para 2023 y 2024 para lograr cinco objetivos antes de entrar en producción al año siguiente. Estos objetivos incluyen el desarrollo de transacciones totalmente digitales, la introducción de estándares de interoperabilidad, la recepción de datos de forma más temprana en el proceso previo a la llegada / despacho, el aumento de la transparencia de la cadena de suministro y la mejora de la identificación de entidades.

Pandemia. CBP incautó más de 35 millones de máscaras faciales falsificadas (un aumento del 176 por ciento), 38,154 kits de prueba de COVID-19 prohibidos (un 78 por ciento menos) y otros artículos relacionados con la pandemia que no cumplían con los requisitos pertinentes. De estas incautaciones, el 53 por ciento ocurrió en el entorno de envíos expresos (sin cambios) y alrededor del 31 por ciento eran originarias de China (comparado con un 51 por ciento en el año fiscal 2020).

Seguridad de Productos. En el año fiscal 2021, el Centro de Análisis y Orientación Comercial facilitó los esfuerzos que condujeron a 12,853 incautaciones de productos que representan riesgos para la salud y la seguridad (un aumento del 37 por ciento) además de a 531 incautaciones por violaciones del tráfico de vida silvestre (un aumento del 53.4 por ciento).

Aranceles. En el año fiscal 2021, CBP procesó US$2.8 trillones en importaciones que equivalen a 36.9 millones de entradas de mercancía y más de 32.7 millones de contenedores de carga (un aumento con respecto a las cifras del año fiscal 2020). CBP recaudó US$93.8 billones en aranceles, impuestos y otras tarifas sobre dichas importaciones (un aumento del 19 por ciento), incluidos US$85.5 billones en aranceles (un aumento del 14.9 por ciento). Más de la mitad de estos aranceles procedieron de los aranceles de salvaguardia de la Sección 201 sobre lavadoras, piezas de lavadoras y paneles solares (US$955 millones, un aumento del 6.1 por ciento); los aranceles de la Sección 232 sobre el acero (US$1.6 billones, un 23.1 por ciento más) y el aluminio (US$445 millones, un 11 por ciento menos); y los aranceles de la Sección 301 sobre bienes de China (US$44 billones, un 32.8 por ciento más).

Medidas Comerciales Correctivas. A la conclusión del año fiscal 2021, CBP estaba haciendo cumplir 634 medidas por dumping (AD) y subvenciones (CV) (un 17.4 por ciento más que en el año fiscal 2020) y había gravado alrededor de US$2.4 billones en depósitos en efectivo por concepto de medidas AD/CV (un aumento del 25 por ciento). Los exámenes resumidos de las entradas de mercancía dieron lugar a la recuperación de US$75 millones en derechos AD/CV adeudados (un 20.4 por ciento menos); las sanciones monetarias por fraude, negligencia grave y negligencia asociadas a los requisitos AD/CV totalizaron más de US$43 millones (un aumento del 38.7 por ciento); y las auditorías identificaron más de US$568 millones en discrepancias por concepto de medidas AD/CV (un aumento del 180 por ciento), con US$6.3 millones (un 12.5 por ciento menos) recaudados hasta la fecha. CBP y el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EEUU incautaron envíos con un valor nacional de más de US$10.6 millones por violaciones de medidas AD/CV (un aumento del 864 por ciento).

CBP recibió 54 nuevas alegaciones de evasión de derechos AD/CV bajo la Ley de Hacer Cumplir y Proteger (EAPA) (un aumento del 42.1 por ciento), inició 48 investigaciones EAPA (un 25 por ciento menos), tomó medidas provisionales en 41 investigaciones (un 4.7 por ciento menos) y emitió determinaciones finales en 44 investigaciones (un aumento del 47 por ciento). CBP también realizó cinco visitas o verificaciones a establecimiento ubicados en Camboya, Vietnam, Singapur y la República Dominicana. Las investigaciones EAPA cubrieron una amplia gama de productos, como por ejemplo hojas de sierra de diamante, productos de acero y tubos de acero, extrusiones de aluminio, productos de superficie de cuarzo, madera contrachapada, glicina, perchas de alambre de acero, goma xantana, muebles de dormitorio de madera, gabinetes y tocadores de madera, y papel térmico liviano.

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