El Departamento del Tesoro de EEUU aceptará comentarios hasta el próximo 4 de agosto sobre una propuesta regulatoria que impondría restricciones adicionales a las inversiones estadounidenses en el exterior en tecnologías de seguridad nacional y en países de interés.
La Orden Ejecutiva 14105 emitida en agosto de 2023 ordena al Departamento del Tesoro que regule ciertas inversiones estadounidenses en países de interés y en entidades que participen en actividades que involucren tecnologías sensibles que son críticas para la seguridad nacional de EEUU en tres sectores: semiconductores y microelectrónica, tecnologías de información cuántica, e inteligencia artificial. La orden ejecutiva identifica a China – junto con Hong Kong y Macao – como país de interés, aunque esta lista podría ampliarse en el futuro.
Para implementar esta orden ejecutiva, el Departamento del Tesoro ha emitido una propuesta regulatoria “limitada y específica” que (1) prohibiría a las personas estadounidenses (que podrían incluir a cualquier entidad organizada bajo las leyes estadounidenses) participar en ciertas transacciones que involucren ciertas tecnologías y productos que planteen un riesgo particularmente grave sobre la seguridad nacional de EEUU, y (2) exigir a las personas estadounidenses que notifiquen al Departamento del Tesoro sobre ciertas otras transacciones que involucren ciertas tecnologías y productos que puedan contribuir a la amenaza sobre la seguridad nacional de EEUU.
Las transacciones prohibidas incluirían aquellas relacionadas con (1) software de automatización de diseño electrónico, determinadas herramientas de fabricación y embalaje avanzadas, el diseño, fabricación o empaquetado de ciertos circuitos integrados avanzados, y las supercomputadoras; (2) el desarrollo de computadoras cuánticas y la producción de componentes críticos, el desarrollo o producción de determinadas plataformas de detección cuántica, y el desarrollo o producción de redes cuánticas y sistemas de comunicación cuántica; y (3) el desarrollo de cualquier sistema de inteligencia artificial diseñado para ser utilizado exclusivamente o destinado a ser utilizado para ciertos usos finales.
Las transacciones notificables incluirían aquellas relacionadas con (1) el diseño, la fabricación o el empaquetado de circuitos integrados que no estén cubiertos por la definición de transacción prohibida, y (2) el desarrollo de cualquier sistema de inteligencia artificial que no esté cubierto por la definición de transacción prohibida si está diseñado o destinado a ser utilizado para ciertos usos finales o está entrenado utilizando una cantidad específica de potencia informática.
Según el Departamento del Tesoro, la propuesta regulatoria provee detalles sobre (1) las obligaciones de una persona estadounidense con respecto a una transacción cubierta, (2) categorías de transacciones cubiertas y exceptuadas, (3) especificaciones técnicas para informar el alcance de las transacciones cubiertas, (4) información requerida como parte de una notificación, (5) el estándar de conocimiento y las expectativas de una persona estadounidense para realizar una investigación razonable y diligente antes de realizar una transacción, y (6) la conducta que sería tratada como una violación así como las sanciones penales y civiles aplicables.
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